Grupo La Colina

Los desafíos de Kerry en la OEA

RUBÉN M. PERINA |  

EL UNIVERSAL

Importantes periódicos de América Latina titularon el discurso en la OEA del secretario de Estado norteamericano,  John Kerry, el 18 de noviembre pasado, como el anuncio del fin de la Doctrina Monroe. En realidad el discurso tenía otros mensajes explícitos e implícitos.

Para nadie es una novedad el ocaso de la famosa doctrina,  que fue utilizada por EEUU para justificar su intervencionismo "protector" del hemisferio ante las amenazas imperialistas de las potencias europeas. Pero expiró con la política del "buen vecino" en los años treinta y luego fue sepultada al fin de la Guerra Fría (1991), durante la cual EEUU todavía intervenía para contrarrestar el intervencionismo comunista-castrista.

Sin embargo, había que recordárselo a los gobernantes latinoamericanos que aún viven en el siglo XX, culpando a EEUU de sus fracasos y problemas, e insistiendo que  todavía interfiere en sus asuntos y domina la OEA y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, por ejemplo. Un anacronismo que responde a necesidades domésticas, dogmatismo ideológico o simple demagogia. El país del Norte ya no ejerce  tal dominación; ya no amenaza la democracia,  la seguridad o  la soberanía de los del hemisferio, como lo hizo en los tiempos más recalcitrantes de su intervencionismo, por razones reales o imaginarias de seguridad (si no el chavismo no habría durado 15 años). De hecho, muchos critican lo que perciben como un desinterés,  abandono, negligencia o debilidad de la política hacia América Latina. Obvio que sigue activo con su espionaje (como lo hacen todos) y su política soberana (más flexible ahora) de no comerciar con Cuba. Pero el desafío para esos gobernantes dogmáticos y atrasados es reconocer esta nueva realidad y agiornarse.

En lo sustantivo, Kerry destacó que hay importantes avances en el hemisferio, pero también serios desafíos.  Valoró  lo adelantos de la democracia en América Latina, el crecimiento y solidez de sus economías, y el progreso en la inclusión social y en la lucha contra la pobreza y el narcotráfico. Aunque no dejó de expresar su preocupación por la falta de democracia en Cuba o su erosión en Venezuela, o las fallas de su propia democracia, incluso aceptó las quejas por el espionaje realizado por su gobierno.  Pero además identificó una serie de temas que conciernen a todos y que requieren atención colectiva, como el fortalecimiento de las instituciones democráticas, la educación para  el desarrollo, el intercambio y expansión comercial, la seguridad ciudadana, el narcotráfico, la energía renovable, el medio ambiente y el cambio climático. Todos temas intermésticos (parte internacionales y parte domésticos) que no pueden resolverse unilateralmente por más poderoso que sea un país,  y que requieren la cooperación interamericana, para seguir construyendo un continente cada vez democrático, seguro, próspero y climáticamente sustentable.

Al respecto,  Kerry preguntó  y desafió a los países del hemisferio si están dispuestos a colaborar, como socios iguales, para enfrentar colectivamente los retos identificados. Con ello, EEUU  propone  trabajar juntos y notifica que no busca dictar o imponer soluciones,  pero que tampoco ignorará o abandonará a la región, ni se dejará marginar de ella, como pretenden algunos gobiernos. Coincide así con la política anunciada por el presidente Obama de buscar relaciones "basadas en el respeto mutuo, los intereses comunes y los valores compartidos", y con su preferencia por el multilateralismo en política exterior. El mismo secretario general de la OEA,  José Miguel Insulza,  poco amigo de Estados Unidos pero un político realista, reconoció que "sería imposible sostener una conversación sensata sobre los temas más importantes del hemisferio sin que participe Estados Unidos. Si lo excluyéramos, cualquier conversación sería inútil e insustancial".

Su alocución en la OEA no fue casual,  pese a que como Senador la criticó por  sus excesivos mandatos sin financiamiento, su falta de visión estratégica y de prioridades, su escasa transparencia administrativa y presupuestaria y la indebida influencia de países del ALBA. Como Canciller, sin embargo, se presenta en el organismo interamericano para desafiar a sus miembros a trabajar juntos en el manejo de los serios desafíos que confrontan al hemisferio, en un espíritu de multilateralismo.  La OEA después de todo es el foro multilateral por excelencia para la cooperación hemisférica. Y aunque requiere revitalizarse, es todavía la única instancia intergubernamental donde todos los países del continente se encuentran para debatir, negociar y consensuar la cooperación interamericana.  

Ph.D.

Adjunct Professor

Center for Latin American Studies

Edmund A. Walsh School of Foreign Service
Georgetown University

http://rmpreflexiones.blogspot.com/